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◎品名：本土鮮凍去骨雞腿
◎成分：國產雞
◎重量：200g±10%/包
◎保存方式：-18℃冷凍
◎保存期限：標示在包裝上
◎產地：台灣
◎運送：冷凍配送
◎製造/有效日期：標示於包裝
◎廠商：蛇吞象實業有限公司
◎電話：(02)2985-4498
◎地址：新北市五股區中興路一段88巷2號
投保產品責任險字號：07字第 1622D100090號
食品業登錄字號 F-116670975-00000-4







商品描述:

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▲其實政府對於補習班「實不實名」已有管制。（圖／記者陳明仁攝）

文／周端午節肉粽推薦宇修

女作家自殺事件，衍生出民眾對補習班老師管制的討論。不可否認的，縱然只是「匠」的補習班老師，在學生心中還是有一定的地位。老師的一言一行，也都是學生可能或想要模仿的對象。尤其在升學補習班中，師生的年紀跟社會經歷又有更高的落差，老師要藉由這樣的地位影響學生其實並非難事。

但事實上，現行法規對於補習班及其聘用的老師已多有管制。在教育部依《補習及進修教育法》授權所頒布的「短期補習班設立及管理準則」第6條第4項中，就要求補習班對外招生或為其他法律行為時，應以核准立案之名稱全名具名。也就是說，補習班只能用向政府機關登記的名稱招生。這並不像一般隨處可見的公司企業，招牌上是一個名字，但發票上是另一個名字的狀況可以比擬。這也代表，政府對補習班這行的管制，已略高於一般的公司行號。

此外，補習班所聘用的人員，其實也有身分上的查核。根據前述的「短期補習班設立及管理準則」第9條第1項第2款，補習班必須提出其聘用教師的學經歷證件、身分證明文件影本，以及警察刑事紀錄證明書（即俗稱的良民證）。簡單來說，謊報學經歷，在現行法就已是違法了。但相較之下，法規對班主任或補習班設立人毋寧是比較嚴苛的。準則第20條即規定，補習班設立人或班主任不得有殺人、搶劫、搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖、詐欺、背信、侵占或貪汙等前科；台北市政府於「台北市短期補習班管理規則」更規定，有犯妨害性自主罪前科者，亦不得擔任補習班設立人或班主任。然對於補習班所聘用的老師及其他員工，則沒有相對的前科限制。

到此我們可以知道，對於補習班及老師的不信任，法規早已有所預料，並進行管制。只是這樣的管制是否見效，或許有討論空間。畢竟，到現在還是有很多的憾事發生，也有立委在事發後，才提出補習班教師必須實名的想法。

這樣的機制，毋寧是基於對補習班教師「問責」（Accountability）的落實，藉以確保自己所繳納的學費，是否不被浪費。事實上，相似的規定在台灣不是沒有。現行的「證券投資顧問事業負責人與業務人員管理規則」第15條第2項第16款，便規定證券投顧事業之相關人員不得以非真實姓名（化名）從事證券投資分析活動或其他業務行為。簡單來說，就是在電視上講股票的人都要用自己的真名，不能只是說自己是XX老師，然後笑別人住套房而已。

▲「實名制」真能全面解決各種對於補習班或補教老師的「問責」，有待商榷。（Photo by etuyenliz／Flickr）

筆者也在補習班任教，距第一次上台講課不知覺已有10年光景。對於要求補習班老師能被「問責」一事，筆者是贊成的，畢竟有監督機制，才能有效篩選跟淘汰不優的競爭者，且對於還在講台上的老師們也會有督促其檢討改進的效果。但如何設計這樣的機制，甚至是否能只靠「實名制」來解決問題，筆者有幾個想法：

首先，就管理目的來看，補習班的產品，即教學本身是否能符合消費者的期待或符合業者所宣傳的內容，應是首重之事。就此而言，現行的規範其實早有要求，如「台北市短期補習班管理規則」第15條就明確指出，補習班招生廣告內容，以名稱、班址、科別、師資及課程內容、班數、招生人數、開課日期、上課時數及時間、修業期限、入學資格及收退費規定為限，且招生不得有誇大不實、引人錯誤或違反其他相關法令之規定。此外，《公平交易法》及《消費者保護法》也對於不實廣告有所規範。若現在還是很多人覺得被補習班騙了，有可能是執行上的問題，而並不是法本身有甚麼重大的缺陷。

其次，在這次的新聞事件裡，利用教師優越地位影響學生，是目前社會更需擔心的事。不像校園老師有些自律機制，很多不是補習班設立人的教師，充其量也只是一間公司的員工。就筆者來看，如何從職場落實現有的性別平等機制，如性騷擾申訴、性別工作平等，可能會比「實名制」來得更加重要與全面。

如果仔細清查每年度的職場性騷擾案件量，應該會有很多值得令人省思的結論。尤其，目前的台灣社會並不鼓勵人民了解自己有什麼權利，甚至汙名化悍衛自己權益的人，說他破壞了原本的和諧。在在如此，導致被害人苦水往肚裡吞的無奈，難以被看見。

再者，很多檯面上的人物也不是用真名與人互動，但我們對他的問責機會卻不會因此而減少。說到底，早期補習班老師的藝名，可能有他不能說的歷史與理由，但現在的化名，有時更是老師對自己，乃至於整個社會的期許，反而更彰顯自己的價值及存在感，不能說完全沒有他的意義。

最後，筆者還是要指出，青少年可能有其社會歷練的不足，但府城端午節肉粽推薦這不應該讓我們把青少年跟家長的附隨物畫上等號。在訴求保障他們權益的同時，更要注意的是維持這些人的自主與主體性。我們既然覺得《神鵰俠侶》是個浪漫的故事，或是馬克宏（Macron）競選法國總統值得關注，也不能完全否定青少年自己決定的空間。

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●周宇修，執業律師，哥倫比亞大學法學院訪問學人、公益法律全球研究網成員。關注人權議題，參與台灣及國際公益NGO成員之人權策略擬定與推廣。以上言論不代表本網立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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